□ 苗 国随着我国人口老龄化程度持续加深,“备老—养老—享老”服务需求呈现海量增长、快速迭代与多元分化的特征。面对新任务、新挑战,政府和市场必须以共同目标为引领、以互补功能为基础,构建起既保障基本民生、又满足多元需求,既有政府托底、又有市场活力的银发经济发展新格局。养老事业与养老产业相辅相成、辩证统一养老事业与养老产业是相辅相成、辩证统一的有机整体。养老事业核心属性是公益性与普惠性,其责任主体是政府,基本养老服务清单、公办养老机构、普惠型社区养老设施等是其主要载体。当前,养老事业的责任已不再局限于为已老、失能者“兜底”,而是扩展至推动全人群、全生命周期的健康管理与疾病预防,通过构建主动健康的社会支持体系以降低高龄失能风险。养老产业的核心属性则是市场性与竞争性,其运作主体是企业与社会力量。养老